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中共雨山区委办公室 雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区2019年乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作方案》的通知
浏?#26469;?#25968;:3337信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2019-04-28 16:51 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,采石街道党工委和办事处,区有关单位:

经区委、区政府同意,现将《雨山区2019年乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                                              中共雨山区委办公室   雨山区人民政府办公室

                                                                          2019年4月19日

 

 

 

雨山区2019年乡村振兴战略暨农村人居环境

整治工作方案

 

根据《雨山区推进乡村振兴战略的实施方案》(雨办发〔2018〕71号)《雨山区农村人居环境整治三年行动实施方案》(雨办发〔2019〕7号)文件精神,为加快推动全区乡村振兴战略及农村人居环境整治工作,促进农业农村现代化,更好推进新时代“三农”工作,结合我区实际,制定本工作方案。

一、总体目标

坚持以“产业兴旺、生态宜?#21360;?#20065;风文明、治理有效、生活富裕”的总要求为统领,以“农村人居环境整治助力乡村振兴”为突破口,全面贯彻落实十九大精神和中央关于实施乡村振兴战略的决策部署,立足我区实际,以五大发展理念为基础,以乡村全面振兴为目标,以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点,坚持党建引领,充分发挥自然资源禀赋优势,因地制宜、因时制宜,?#20013;?#25552;升农民的获得?#23567;?#24184;福感和安全感,为实现“走在全省前列”目标、建设更高水平美好雨山打下坚实基础,奋力谱写雨山新时代乡村全面振兴的新篇章。

二、主要任务

(一)乡村振兴战略

1. 统筹做好相关规划编制工作。配合编制《雨山区乡村振兴战略规划2018-2022》。根据村庄规划建设提升行动要求,2019年完成乡村建设规划编制工作,村庄规划管理覆盖率力争达85%以上,规划编制要突出实用?#35029;?#20027;要内容要纳入村规民约,既要符合农村实?#30465;?#20063;要满足农民需要,彰显乡村特色。

2. 推进乡村振兴市级示范点创建。启动向山镇锁库村葡萄产业示范点、石马村苗木花卉产业示范点和姚家寨农业生态园旅游资源示范点等3个市级乡村振兴示范点创建。加快推进各示范点建设方案编制,注重发挥村庄原有产业和区位优势,进一步完善基础设施和公共服务设施建设,提升村容村貌,打造特色亮点。

3. 实施农村综合改革加快推进农村产权制度改革和“三变”改革,在2019年10月底前,完成剩余9个村的农村集体产权制度和“三变”改革,继续做?#20204;?#26399;已完成的14个村综合改革长效管理工作,指导改革已完成村开展实体化运作,在壮大集体经济上?#20852;?#31361;破。进一步推进“房地一体”农村集体建设用地和宅基地使用权确权工作,2019年底完成全区“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权外业测量和内业调查工作。

4. 培育新型农业经营主体。鼓励专业大户注册成为家庭农场、农民专业合作社。2019年培育家庭农场和农民专业合作社各5家。创建不少于2家领军型农业龙头企业,积极引进2-3家具有市场竞争力的创新型农业企业。力争建成一批规模相?#32422;?#20013;的特色产业带,突出完善“龙头企业+合作社(基地)+农户”等利益联结机制,让农户分享生产、加工、销售环节增值收益。

5. 加快文旅产?#21040;?#35774;。培育乡村旅游示范村,充分利用中心城区优势,打造近郊乡村旅游精品路线。重点打造姚家寨、春盛生态园等乡村旅游区建设,扶持培育东塘葡萄节等特色旅游品牌。以长江“建新绿”行动为契机,发展滨江旅游产业,推进长江旅游带建设。编制新一轮乡镇土地利用总体规划,预留不超过5%的规划建设用地指标,用于单独选址的农业设施和休?#26032;?#28216;设施等建设。

6. 开展品牌农业创建行动。注重发展“三品一标”农产品,鼓励企业培育自主农产品品牌,加大品牌整合、创建、申报力度,保护申报地理标志农产品。加强?#28304;?#29983;生态园“荷花鳖”、采石矶茶干、锁库葡萄、佳山粮油等农产品品牌的保护和宣传推介,完成2019年“三品一标”企业申报1家。加强农产?#20998;?#37327;安全示范创建,创建农资监管示范乡镇2个,农产品示范村1-2个。

7. 加强农村专业人才培养。继续开展新型职业农民 “职业培训—创业培训—?#34892;?#22521;训”,支?#20013;?#22411;职业农民创办领办新型农业经营主体,2019年,培育新型职业农民50人。推动“人才进村”,建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支?#21046;笠导搖?#20826;政干部、专家学者等各类人才服务乡村振兴事业。落实各类人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的政策措施,在住房保障、?#20248;?#20837;学、社保衔?#21360;?#21019;业扶持等方面创造良好政策环境,?#32321;?#20154;才引得来、留得住。

8. 强化农村基层组织建设。认真贯彻落实农村基层党组织工作条例,深化“两平台一机制”建设,?#20013;?#23454;施“抓党建促乡村振兴三年行动计划”。开展扫黑除恶专项斗争,?#20013;?#25972;顿软弱涣散基层党组织,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。实施农村党员干部素质提升工程,加大在乡村创业的优秀青年农民中发展党员力度,建立和完善农村党员定期培训制度,全面落实村级组织运转经费保障政策。加大农村普法力度,开展农村“两委”干部和“法律明白人”轮训和“?#22836;?#36827;社区、进乡村”宣传教育活动。加强农村思想道德建设,传承和发展农村优秀传统文化,健全农村公共文化服务体系,丰富农村文化生活。加强乡村德治,深入挖掘宣传乡村道德模范,发挥先进典型、新乡贤的示范作用。

(二)农村人居环境整治工程

1. 全面治理生活垃圾。进一步完善农村保洁新机制,建立和完善农村环卫清扫保洁?#28216;椋?019年底实现农村生活垃圾治理全覆盖,保洁?#28216;?#20840;覆盖。结合佳山乡三联村农村生活垃圾分类试点经验,以点带面,在全区范围内全面铺开农村生活垃圾分类和资源化利用工作,加快农村生活垃圾分类、收集、处置设施设备系统配套建设,2019年农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖率60%,建立健全农村生活垃圾长效管理机制。

2. 深入推进厕所革命在全面完成全区改厕任务的基础上,建立完善公众参与机制,提高群众参与的积极性和对改厕结果的满意度,?#32321;?#20892;村户用厕所实现“建的成、用得上、管得好”的目标。建立农村改厕监督管理制度,加强对农村改厕管护工作的检查力度,压实乡镇、村对农村改厕养护的监督管理职责。各乡镇街道、行政村要加强改厕的后续维护和管理,制定后续维护工作方案,按照市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用?#32676;?#32493;工作。

3. 有效治理生活污水。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,在人口比较集中村庄新建污水处理站,2019年完?#23665;?#35774;一体化末端微动力处理设备6座并投入运行,对已建成的117座一体化末端微动力处理设备加强日常维护,实现改造区域农村生活污水处理全覆盖。开展农村黑臭水体治理,进一步完善农村黑臭水体排查和方案设计,?#32321;?019年全面启动、分步推进农村黑臭水体治理工作。将农村水环境治理纳入河长制管理,明确农村河塘沟渠管控范围,包保到全区各级河长。加快推进向山镇政府驻地市政雨污管网建设,2019年底完?#19978;?#23665;镇政府驻地市政雨污管网建设,生活污水收集率达到90%。

4. 切实开展五清一改根据省市关于农村人居环境整治村庄清洁行动的部署安排,全面启动“五清一改”工作。一是清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。二是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按?#23637;?#23450;处置。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。三是清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草?#28216;鎩?#31215;存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河?#29420;?#22334;、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。四是清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、?#32321;?#19978;的非法小广告、乱涂?#19968;?#31561;。五是清理无功能建筑。清理?#24615;?#26029;壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。六是改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育,建立文明村规民约,提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议,发动农民群众组织开展以清洁?#20197;?#20026;主题的自发性人居环境整治行动。

5. 大力提升村容村貌。开展“315”示范创建工作,推进佳山乡三联村、采石街道九华村和向山镇石马村等农村人居环境示范村创建。开展“四好农村路”建设,2019年完成农村道?#26041;?#35774;13条,合计20.52公里,?#32422;?#23665;乡三联大道3.32公里进行省级养护。开展村庄绿化,充分利用公共活动空间、道路两侧、宅间空地、庭院空地、河道、池塘等载体,栽?#36136;?#26408;和花卉。开展村庄亮化工程,在村庄主要道路和户外活动场所安装?#36820;疲?#21147;争做到全覆盖。?#20013;?#23436;善农村教育、卫生、文化、养老设施建设,提升基本公共服务水平,全面提升村容村貌。

6. 大幅提高畜禽粪污资源化利用。严格落实畜禽养殖长效管理制度,加强日常巡查检查,对限养区的3家养殖场按照“一场一策”要求,加强重点监管,实现养殖场废弃物资源化利用。加强畜禽散养户监管力度,对畜禽散养户加强引导,规范畜禽散养户的养殖行为,做到养殖设施不简陋、内外整洁无?#28216;鎩?#30044;禽圈养无异味、养殖粪便不乱排、种养结合资源化。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立雨山区乡村振兴暨农村人居环境整治工作领导小组,抽调专人集中办公。各乡镇、采石街道也要成立相应机构,制定试点村的具体实施方案,明确分管领导和具体工作人员,强化责任落实,细化乡村振兴和农村人居环境整治项目,将乡村振兴和农村人居环境整治项目化、责?#20301;?#20154;头化。乡村振兴示范点和“315”人居环境示范村所在乡镇、采石街道要在人力、物力、财力上给予试点村倾斜。试点村要发动群众支持配合试点工作顺利开展。

(二)强化督查调度。建立乡村振兴及农村人居环境督查调度机制,实行周通报、旬调度、月督查。各单位要加强沟通协调,积极配合,形成合力,及时协调工作中的矛盾与问题,?#32321;?#24180;底前乡村振兴暨农村人居环境整治试点工作取得明显成效。

(三)严格考核奖补。区委、区政府将乡村振兴及农村人居环境工作纳入各乡镇、各单位年度目标考核,设立区乡村振兴专项奖补资金,制定雨山区乡村振兴暨农村人居环境整治考核奖补办法,区农业农村水利局会同区财政局、区住建交运局、区城管局等有关部门根据奖补办法进行考?#25628;?#25910;,根据领导小组审定的考核结果况现奖补资金。

(?#27169;?#24378;化宣传引导。区直有关单位、各乡镇要充分利用新闻媒体、门户网站、官方微信微博等载体,及时对乡村振兴暨农村人居环境整治工作进行宣传报道。区委宣传部要注重挖掘工作中的典型经验,全面、立体、生动地进行总结提炼,营造有利于工作推进的社会氛围。

 

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