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中共雨山区委办公室 雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区推动建设国家创新型城区实施方案》的通知
浏?#26469;?#25968;:10933信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2019-05-29 08:35 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

经区委、区政府同意,现将《雨山区推动建设国家创新型城区实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                            中共雨山区委办公室  雨山区人民政府办公室

                                                        2019年1月5日

 

 

雨山区推动建设国家创新型城区实施方案

 

为深入实施创新驱动发展战略,加快推进创新型城区建设,根据科技部、国家发展改革委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》(国科发创〔2016〕370号)、《关于支?#20013;?#19968;批城市开展创新型城市建设的函》(国科函创〔2018〕59号)和市《马鞍山市国家创新型城市建设行动方案》(党办〔2018〕23号)要求,结合雨山区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实创新驱动发展战略,以建设新时代创新型城区为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以推动科技创新和体制创新“双轮驱动”为路径,瞄?#32423;?#26495;,整合资源,集聚要素,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加快推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,努力实现创新能力提升、发展动力转换,为建设现代经济体系、推动高质量发展提供战略支撑。

(二)基本原则

——明确目标,重点突破。坚持有所为、有所不为,紧扣本区科教资源禀赋和产业基础,主攻最具条件和优势的领域,重点突破,抢占事关长远和全局的创新发展制高点。

——集聚人才,引领创新。坚持把人才作为创新驱动发展的引领力量,摆放在优先发展位置,以培养、引进和用好高层次创新创业人才和团队为核心,创新人才培养机制,营造人才发展良好环境,激发各类人才的积极性和创造性,以规模宏大的高素质科技人才队伍支撑引领创新发展。

——整合资源,协同推进。坚持引进和培育有机结合,加快集聚各类创新资源,促进现有创新要素高效利用,全方位推进开放创新、协同创新。充分发挥市场配置资源的决定性作用,形成人才引领、开放合作、各方联动、优势互补的创新格局,增强科技供给能力,提升区域创新整体效能。

——加大投入,?#20013;?#29992;力。坚持把科?#32426;?#20837;作为战略性投资,建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会?#26102;?#31215;极参与的多元化、多渠道科?#32426;?#20837;体系,不断加大创新投入力度,?#20013;?#29992;力,久久为功,推动全区创新发展迈上新台阶。

(三)主要目标

到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的体制机制,创新成为全区经济社会发展的主要驱动力,主要创新指标达到市创新型城区先进位次,成为省、市重要的高新技术研发基地、科技成果转化基地和现代制造业基地。

——自主创新能力显著增强。企业创新主导作用更加突出,全区高新技术企业总数达到52家、培育科技“小巨人”企业总数达到43家;全区新增智能制造产业、磁性材料产业工程(技术)研究中心、重点实验室等各类研发?#25945;?家以上。全区30%战略性新兴产业企业建有市级以上创新?#25945;ǎ?#20840;区规上工业企业中研发机构覆盖率达35%;万人发明专利拥有量30件;全社会R&D经费支出占GDP的比重达到1.6%。年技术合同交易额达到1亿元。

——经济发展质量显著优化。产业转型升级取得重要突破,科技供给能力大幅提升,重点领域和关键?#26041;?#25913;革取得决定性成果。全区GDP年均增速保持8%;服务业增加值占GDP的比重达到70%;全区战新产业产?#30340;?#22343;增长18%,高新技术产业增加?#30340;?#22343;增长15%。万元GDP能?#30446;?#21046;在市下达指标内。

——创新?#25945;?#21457;?#20849;?#27425;显著提升。开发园区转型升级实现重要进展,创新体系和配套服务体系更加完善,支撑和引领创新水平明显提升。新备案市级以上科技企业孵化器1家,总数达2家;新建市级以?#29616;?#21019;空间2家,总数达到7家,专业众创空间占比达50%以上。

——创新创业生态环境显著改善。等高对接发达地区创新政策,完善创新的制度环?#22330;?#24066;场环境和文化环境,形成完善的区域创新体系。科?#32426;?#20837;进一步加大,科技财政支出占全区财政支出的比重达4.3%。知识产权创造和保护机制进一步健全,全民创新意识和科学素养大幅度提高,大众创业、万众创新?#31561;?#25104;风,全社会尊重知识、崇尚创新、激励创业、包容多元、宽容失败的价值导向和社会氛围基本形成。

 

二、重点任务

紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求,立足本区实际,采取有效举措,强化核心区域、重点领域和关键?#26041;?#30340;任务部署。

(一)实施产业振兴工程,创造发展新优势。充分发挥我区产业优势,坚定不移地走智造强区之路,在若干重点领域强化核心关键技术攻关、高水平研发?#25945;?#24314;设和创新型领军企业培育,强化创新供给,推进两化融合,加快构建创新引领的现代产业体系。

1.培育发展战略性新兴产业。立足我区现有产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等优势,坚?#25191;?#20301;发展、集群集聚和重点突破,重点围绕智能装备(机器人)、节能?#32321;!?#30005;子信息等重点领域,全力推进战略性新兴产?#23548;?#32858;发展基地建设。围绕加快构建富有竞争力的现代产业体系,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济。(牵头单位:区发经委,责任单位:雨山经开区、佳山乡、向山镇)

——全力推进智能装备(机器人)重点产业发展,做好国家级机器人产?#23548;?#32858;发展示范区建设。充分利用?#25945;?#20248;势,以突破瓶颈、集成应用为重点,加大龙头骨干企业培育,积极引进机器人整机及关键零部件、系统集成应用和技术服务项目,引导机器人产业链及生产要素的集中集聚;重点发展行业专用工业和服务机器人,打造特色机器人制造基地;支持自主创新,建立智能装备机器人研究院,着力在关键零部件和高端产品取得重大突破,做大做强机器人产业。力争到2020年,智能装备(机器人)产?#30340;?#20135;值达75亿元。

——稳步推进节能?#32321;?#37325;点产业转型升级。重点发展绿色再制造、高效节能电机、节能建筑材料、节能光电产品以?#25226;?#27668;粉尘处理设备、水处理设备、环境检测设备、新型?#32321;?#28388;?#31995;?#33410;能?#32321;?#25216;术装备?#23433;?#21697;,加快推进废旧物资回收、机械装备再制造、矿产资源深加工等资源循环利用产业化发展,深入推进集散市场和再生资源回收体系建设,提高资源分拣加工能力和再生资源回收率,促进构建循环经济和低碳经济产业?#30784;?#21147;争到2020年,节能?#32321;?#20135;?#30340;?#20135;值达50亿元。

——加快培育电子信息等特色产业。重点发展电池级四氧化三锰、高?#38405;?#38081;氧体磁性材料、高?#38405;?#31232;土?#26469;?#26448;料及器件、多极环形磁体、高?#38405;?#37329;属软硬磁性材料和高?#38405;?#38146;电池正极材料前驱体等多功能磁性材料。形成从材料到软磁、硬磁预烧?#26174;?#21040;磁性材料器件和磁电产品的完整产业链,同时以软磁应用领域为基础,逐步向新能源材料领域拓展。力争到2020年,电子信息产?#30340;?#20135;值达到20亿元。

2.改造提升传统产业。坚持市场导向、企业主体、政府引导,充分运用新技术新业态改造提升传统产业,推进传统产?#21040;?#26500;优化、技术创新、品牌提升、绿色发展,不断提高传统产业核心竞争力。(牵头单位:区发经委,责任单位:雨山经开区、佳山乡、向山镇)

——鼓励企业做强做优做大。加大中小企业发展扶持力度。大力推进“大众创业,万众创新”,鼓励创业兴业,扶持和推动中小企业创新转型,培育一批“专精特新”企业,新增一批行业“单项冠军”和“配套专家”企业。到2020年,新增“专精特新”企业10家。进一步鼓励企业做优做强。对新纳入全省100?#31185;?#19994;、全市100?#31185;?#19994;,区政府实施表彰奖励。每年评选全区工业20?#31185;?#19994;,区政府给予表彰奖励。大力实施兼并重组。推动优?#39318;?#28304;向优势企?#23548;?#20013;,提高产?#23548;?#20013;度,年均实施兼并重组企业3家以上。密切与马钢、十七冶?#35748;?#21306;大?#25512;?#19994;的配套协作,全力服务国有大中?#25512;?#19994;主辅分离、优化结构、战略重组、互动发展,辐射带动我区产业转型升级、借力突破。

——引导企业改造升级。引导企业以新技术引领新发展,积极推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与生产全过程深度融合,运用先进适用技术和信息技术改造提升传统优势产业,促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等?#26041;?#25968;字化、网络化、智能化和管理现代化,实现传统产?#21040;?#26500;优化、技术创新、品牌提升。推进资源整合、资产重组和精深加工,延伸产业链条,加快产?#26041;?#26500;调整,推动产品向高技术含量、高附加值方向发展。加快改造升级步伐,每年实施一批重大技术改造项目,力争到2020年,累计实施亿元以上技改项目30个。

——大力实施机器换人工程。积极利用工业机器人等智能装备改造提升传统产业,选择一批基础条件好的优势企业,鼓励实施机器人等智能装备应用示范工程、关键岗位机器人替代工程,形成典型经验,以点带面,在其行业领域实现有效推广;鼓励用户企业、制造企业、科研机构与集成服务?#22871;槌上?#30446;组,参与?#22411;?#26631;,联合开发特定行业机器人成套应用装备;加快智能工厂和数字化?#23548;?#24314;设,引导有条件的企业推行自动化生产线,力争到2020年,建成一批智能工厂、数字化?#23548;洹?#25968;字化生产线,大力推广应用工业机器人。

3.发展壮大现代服务业。以提升服务产品有效供给能力为重点,积极推动生产性服务业向专业化和价值链高?#25628;?#20280;,生活性服务业向精细化和高?#20998;?#21319;级,有效推动服务型经济?#20013;?#20581;康发展。(牵头单位:区商务局,责任单位:区发经委、区文旅体局、区农委、区民政局,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

——加快发展生产性服务业。大力发展现代物流、科技服务、现代金融、服务外包等生产性服务业。优化整合资源,加快发展创业孵化、知识产权、科技金融、检测检验、技术转移等专业和综合科技服务?#25945;ā?#20419;进大数据、云服务、软件服务等信息经济产业发展。积极创建市级服务?#23548;?#32858;区、集聚示范园区。引导和促进各类?#26102;?#26356;多地投向先进制造业、现代服务业和高效生态农业等领域。

——提升发展生活性服务业。推进电子商务产业园区建设,优化电商在全区服务业中的辐射作用。推进全域旅游,贯彻落实“百景”提升工程计划,着力将采石矶景区打造成为国家5A级旅游景区;坚持项目带动,创新?#24230;?#36164;体制,完善配套设施,提升旅游产业吸引力和竞争力。大力发展现代?#38469;行菹信?#19994;和“七彩乡云—清山亲水”特色乡村旅游产品。加速推进东湖?#23637;?#25991;化创意产业园、卓越广告创意产业园等文化旅游项目建设;加大招商引资力度,开发建设一批具有特色的文化旅游产业项目。到2020年,全区旅游业增加值占GDP的比重接近3%。加大政策扶持力度,鼓励社会力量兴办养老机构,重点鼓励社会力量投?#24066;?#21150;面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。定期发布养老服务需求信息,采取公开招标、政府购买服务等方式,引导社会组织参与社会养老服务。

(二)实施创新主体培育工程,夯实创新发展基础。进一步明晰各类创新主体的角色定位和发展需求,精准配置创新资源,系统提升创新能力。

4.统筹推进“三重一创”建设。争取若干区级重点培育的工程和专项列入省第三批重大新兴产业工程和新兴产业重大专项。突出龙头企业带动作用,瞄准主业突出、关联度大、带动性强的重点优势企业,发挥市场机制和政府扶持作用,加快培育一批具有较大影响力的领军企业,力争到2020年,全区年产值50亿元以上企业实现零突破;10亿元企业有所增?#21360;#?#29301;头单位:区发经委,责任单位:雨山经开区、佳山乡、向山镇)

5.实施创新?#25512;?#19994;“小升高”计划。按照成熟期、成长期、初创期三种类型,每年培育认定6家高新技术企业。大力实施科技“小巨人”培育计划,每年遴选8家企业作为培育对象,加大扶持力度,使之成长为行业“单打冠军”和“配套专家”。支持企业新建一批工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站、产?#23548;际?#21019;新战略联盟等创新?#25945;ā?#20840;面落实普惠性优惠政策,引导企?#23548;?#22823;研发投入,调动企业创新积极性。(牵头单位:区科技局,责任单位:区发经委、区人社局、区财政局,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

6.培育引进新型研发机构。面向我区战新产?#23548;?#32858;发展和传统产业改造升级的重点领域,布局建设一批产?#23548;际?#30740;究院,重点支持安徽工业大学智能装备产业研究院,争取到2020年全区产?#23548;际?#30740;究院总数达到2家。扩大开放创新水平,更加积极主动融入区域创新网络,积极引进大院大所来雨山设立研发机构,支持我区企业到境内外投?#30465;?#24182;购、参股创新?#25512;?#19994;和研发机构。力争到2020年引进1家大院大所。(牵头单位:雨山经开区,责任单位:区招商局、区科技局、区发经委、佳山乡、向山镇)

7.实施质?#31185;放?#21319;级工程。深入实施质?#31185;放?#25112;略,增强我区制造业竞争力。大力实施增?#20998;幀?#25552;?#20998;省?#21019;品牌“三品”行动,加强统筹协调,发挥品牌集聚、示范和辐射效应,完善信用体系建设?#25512;放?#20215;值评价机制。到2020年,新增安徽名牌产品3个,新增安徽商标品牌示范企业3家。力争实现中国驰名商标“零突破”。(牵头单位:区市场监管局,责任单位:雨山经开区、佳山乡、向山镇)

8.加快钢城融合推进宁马合作。在服务马钢中寻找机遇,始终将雨山与马钢融合发展摆在突出位置。发挥已建合作项目和落户企业已在全区经济发展中的示范效应。全力促进马钢废钢、瑞泰马钢和马钢奥瑟亚、共昌轧辊、马钢东力传动、埃斯科特钢、江创实业、飞马智科等企业又好又快发展,提升企业销售收入和税收对全区经济发展贡献?#30465;?#25512;进马钢奥瑟亚5万吨/年双氧水项目实施建设。依托“雨山化工新材料产?#23548;?#20013;区”,深化与马钢化工能源科技有限公司合作,积极为实施马?#32622;航?#21270;公司老区?#19978;?#28966;改造提升项目、马钢焦炉煤气制氢项目和煤化工材料技术工程中心项目提供载体?#25945;ǎ?#21512;力打造新型煤化工产业基地。围绕独立工矿区?#26377;?#26367;代产业发展,利用南山矿区?#37096;蟆?#24323;石?#35748;?#32622;资源,与马钢共同招商建设绿色节能建筑材料研发生产项目,大力发展循环经济,着力改善城乡生态环?#22330;?#22823;力开展招商引资,坚持精准招商、科学招商,进一?#25945;?#39640;招商实效,招商引资工作再取佳绩。提高音飞智能储存设备生产基地、飞马智科智能装备及大数据产业园、九众九冲压机器人等智能装备(机器人)产业项目签约数。加快宁马融合,扩大落户长三角项目数量。引导企业实施兼并重组,进一步盘活长?#24605;?#22242;、鑫港再生等企业,为区域发展注入新活力。(牵头单位:区发经委,责任单位:雨山经开区、区招商局、区科技局)

(三)实施科研成果转化工程,促进科技经济紧密结合。适应新时代新要求,建好科技成果转化服务?#25945;ǎ?#30021;通科技成果研发转化的机制和通道,促进科技成果与产业资源精?#32423;?#25509;,努力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

9.加强公共服务?#25945;?#24314;设。大力支持安工大智能装备产业研究院等研发孵化?#25945;?#24314;设,充分发挥上海交通大学研究院的技术指引作用。加快推进基于互联网的综合性科技服务?#25945;?#24314;设。加强与国内外高校院所的合作,建设协同创新中心。支持各类企业新设、并购、合?#30465;?#21442;股创新?#25512;?#19994;和研发机构,向战略性新兴产业和价值链高端布局,重点建设四大创新?#25945;ǎ?#26234;能装备研发?#25945;ā?#26234;能装备产业研究院、智能制造检验检测?#25945;ā?#26234;能制造产业?#24230;?#36164;?#25945;ǎ#?#29301;头单位:区科技局,责任单位:区发经委、区市场监管局,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

10.促进科技资源与产业对?#21360;?#20381;托市高新技术创业服务中心、市生产力促进中心等,以创新驿站、科技成果对接会等形式引导供需双方在?#32423;?#30340;时间内实现同步对接,分产业领域常态化进行,促进省内外科技资源与我区战略性新兴产业领域的企业实行有效对接,推进技术转移和成果转化。争取每年签订产学研合作项目2项,组织实施科技成果转化项目2项,促进科技成果转化?#23433;?#19994;化。(牵头单位:区科技局,责任单位:区发经委,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

11.强化知识产权创造保护运用。全力建设省知识产权示范城区。大力培育知识产权优势企业,推进专利权质押融?#30465;?#19987;利保险等工作,促进高效益的知识产权运用。加大知识产权侵权假冒违法行为惩处力度,逐步推进维权援助中心建设,高标准的保护知识产权。支持知识产权服务机构加快从基础代理向战略咨询、分析评议、价值评估、诉讼维权等高端服务业攀升,积极探索开展知识产权运营。充分发挥发明专利在企业创新?#25945;?#20013;的牵引作用,对核心专利技术形成的有良好市场前景的产品,给予项目立项、研发资金配套、后补助、知识产权质押、融资贴息等支持。到2020年,年专利申请量达到1300件。(牵头单位:区科技局,责任单位:雨山经开区、佳山乡、向山镇)

(?#27169;?#23454;施创新载体提升工程,增强整体创新效能。聚焦国家区域发展战略总体要求以及我区创新特色,完善区域发?#20849;?#23616;,加速创新要素集聚和优化配置,推进全区创新能力和竞争力整体提升。

12.加强战新产业发展基地建设。以先进装备制造、新一代电子信息、磁性材料、节能?#32321;?#31561;为重点领域,加快推进战新产?#23548;?#32858;发展基地建设。突出智能装备(机器人)首位产业和电子信息、节能?#32321;?#31561;主导产?#23548;?#32858;发展,到2020年,雨山经济开发区经营收入和财政收入在2015年基础上翻一番,规模以上工业产值力争达到200亿元,规上工业企业力争达到100家以上,高新技术企业力争超过40家,主导产业产值占工业总产值70%以上,战略性新兴产业产值占工业总产?#24403;?#37325;30%以上,综合考评位居全省同类开发区前?#23567;?#20854;中:智能装备(机器人)产业重点发展特种、服务和集成应用机器人,经营(销售)收入占比达到30%以上;电子信息产业重点发展磁性材料产业,经营(销售)收入占比达到10%以上;节能?#32321;?#20135;业重点发展再生资源和再制造产业,经营(销售)收入占比达到35%以上。(牵头单位:区发经委、雨山经开区,责任单位:区科技局,佳山乡、向山镇)

13.促进开发园区转型升级。高标准打造示范园区, 按照“整合优化园区空间布局,推进开发园区产城一体融合发展”的要求,对已开发建成的雨山经济开发区西片区,通过债务清理、退出机制、重组盘活“僵尸企业”,实现全面转型升级发展。对正在开发建设的雨山经济开发区东片区,围绕产业发展定位,严格?#32321;!?#33021;耗、安全、亩均投资和税?#23637;?#29486;?#35748;?#30446;准入条件,统筹生产、生活配套服务协调发展,提升园区综合?#24615;?#33021;力;集中力量加快开发建设采石河?#38405;?#29255;区,聚焦首位产业,集聚创新资源,大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。向山镇要进一步抢抓独立工矿区政策机遇,加快完善区域管网路网,加强向山工?#23548;?#20013;区项?#31354;?#21830;,开工建设教育园区?#35748;?#30446;,谋划推进闭库复?#36873;?#30719;业经济、循环经济?#35748;?#30446;,着力打造老工矿区改造搬迁示范区。要强服务、抓项目、优规划、明方向,充分利用好313工业走廊空间优势、区位优势、交通优势等,坚持高起点规划、高产业定位、高?#20998;?#21457;展。(牵头单位:雨山经开区、向山镇,责任单位:区发经委、区住建委、雨山国土分局、区?#32321;?#23616;)

(五)实施创新人才集聚工程,激发创新活力。实施更加开放、灵活、有效的人才政策,着力创新人才发展体制机制,统筹推进人才队伍建设,切实把人才优势转化为创新优势、产业优势、竞争优势和发展优势。

14.加快集聚高层次创新人才。继续组织实施创新人才团队引进培育计划,争取到2020年累计招引培育20个高层次科技人才团队,建设10个高层次产业创新团?#21360;?#21152;大高端人才柔性引进力度,努力打造人才高地。到2020年,在重点优势产业和战略性新兴产业领域培养造就1—2名领军?#25512;?#19994;家。(牵头单位:区委组织部,责任单位:区人社局、区科技局,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

15.着力培养产业创新人才队伍。实施战略性新兴产业领域重点人才工程,每年培育若干名区级优秀企业家。到2020年,培养10名左右优秀企业家以及1000名具有中级以上专?#23548;际?#32844;称的高技能人才队伍。(牵头单位:区委组织部,责任单位:区人社局、区发经委、区科技局、区教育局、区住建委、雨山国土分局、区卫计委,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

16.营造一流的人才发展环?#22330;?#22949;善解决高层次人才医疗、配偶安置、?#20248;?#20837;学等实际问题,鼓励人才集聚的大?#25512;?#20107;业单位、产业园区利用自用存量工业用地建设人才公寓等配套服务设施。以成果转化和产业化为目标,对科技人员和大学生携带科技成果在我区创办企业的,视其研发投入和产生的效益,财政给予奖励。鼓励企业对科技创新人员实行股权和分红激励试点。引导高校院所高层次人才到企业任职或兼?#22467;?#20026;企?#20826;中?#21019;新注入新鲜活力。(牵头单位:区委组织部,责任单位:区人社局、区教育局、区科技局、区财政局等)

(六)实施创新生态构建工程,培育创新活力源泉。主动适应国家、省、市全面推进创新创业的新要求,打造创新创业链条,加速?#22836;?#21019;新潜能。

17.培育创新创业“资金链”、 “孵化链”、 “服务链”、 “生态链”。实施专利权质押融?#30465;?#21830;标权质押融?#23454;?#21046;度,支持企业购买科技保险、专利保险,努力构建“孵化资金+科技保险+天使资金+风险投资”的资金链,形?#23665;?#20026;完善的资金支撑体系。建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、孵化器和加速器,促进孵化业务向前?#25628;?#20280;、向后端扩张,逐步形成“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的梯级孵化体系。到2020年,建设1个专业众创空间。加快推进“互联网+”专业孵化?#25945;ā?#21019;业服务?#30772;教?#24314;设,健全完善创新创业服务链条,为技术供需双?#25945;?#20379;科技成果展示、技术?#28895;?#27714;解、在线对?#21360;?#25216;术交易等各项服务。建立高水平的创业培训师资队伍,鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师。继续鼓励社会公众积极参与赢在江淮马鞍山地方赛、中国创新创业大赛马鞍山地方赛、大学生专利大赛等活动,汇集创新创业者、风险投资者、创业服务机构等多方资源,推动供给与需求、生产与研发、技术与?#26102;?#31561;有效对?#21360;#?#29301;头单位:区科技局,责任单位:区财政局、区市场监管局、区城投公司,雨山经开区、佳山乡、向山镇)

(七)实施创新体制改革工程,营造良好的创新环?#22330;?#36827;一步优化创新的制度环?#22330;?#24066;场环境和文化环境,构建适应创新驱动发展的体制机制,着力营造良好的创新环?#22330;?/p>

18.健全创新治理机制。完善政府各部门在政策制定与落实、产?#23548;际?#21019;新等方面的协调机制,加强工作联动和创新资源的整合。转变政府创新管理职能,深入推进“放管服”,合理定位政府和市场功能。强化政府在战略规划、政策制定、环境营造、公共服务、监督评估和重大任务实施等方面职能。建立创新治理的社会参与机制,发挥各类行业协会、基金会、社团在推动创新驱动发展中的作用。(牵头单位:区发经委,责任单位:区科技局、区财政局、区人社局、区编办、区科协等)

19.健全科技管理机制。完善突出创新导向的评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的创新评价体系。大力支持专?#23548;际?#20154;员申报称职评审工作,促进人才成长。(牵头单位:区科技局,责任单位:区人社局)

20.完善科技政策体系。加强政策研究和设计,等高对接先进地区创新政策,着力构建覆盖创新创业全链条的政策体系,打造创新政策高地。大力实施省、市、区科技创新后补助政策,不断加大创新发展扶持力度。全面落实高新技术企业所得税优惠、企?#23548;际?#24320;发费用税前加计扣除等政策。建立科技、税务、财政等部门工作联系制度,协调解决企业创新涉税政策落实中存在的问题和矛盾,充分?#22836;?#25919;策叠?#26377;?#24212;。(牵头单位:区科技局,责任单位:区财政局、雨山区税务局)

21.创新科技金融服务。开展科技融?#23454;?#20445;业务,鼓励担保公司创新科技担保产品,扩大担保物范围。支持融?#23454;?#20445;公司发展科技?#25512;?#19994;“投贷担”联动模?#20581;?#36880;步设立风险投?#30465;?#22825;使引导、产业发展等各类基金,吸引天使投资人、创业投资基金、股权投资基金等入驻。(牵头单位:区财政局,责任单位:区科技局、区城投公司,雨山经开区、佳山乡、向山镇)。

三、保障措施

(一)加强统筹协调。设立雨山区关于推动建设国家创新型城区工作推进领导小组,每年召开建设工作推进会,半年至少调度一次,加强对创新型城市建设工作的组织领导,保障创新型城市建设工作有序开展。区直各部门要设立相应的组织机构,制定具体措施,加大统筹和调度力度,?#32321;?#23436;成各项目标任务。

(二)加强创新投入。建立健全财政科?#32426;?#20837;稳定增长机制,整合优化各级各类财政科技资金,创新财政科技资金投入方式,采取以奖代补、贷款贴息、股权投?#30465;?#25285;保等多种扶持方式,引导带动企业、社会增加科?#32426;?#20837;,形成多元化、多渠道、多层次的创新投入体系。

(三)加强考核督查。将创新型城市建设推进工作任务纳入区委、区政府对区直各部门和乡镇、开发园区的目标管理考核,明确任务和责任,并加大督查力度,?#32321;0词?#24207;进度推进。

(?#27169;?#21152;强宣传引导。牢固树立创新发展的理念,积极弘扬创新文化,宣传优秀创新创业典型,营造“勇于创新、激励创新、敢为人先、宽容失败”的创新氛围。大力倡导科学、文明、健康的生产方式和生活方式,提升全民科学素养。

 

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